受美国撤军阿富汗及其全球反恐战略弱化、全球新冠疫情长时间化、全球地缘政治对立加重、全球经济持续低迷、国际大都国家经济社会管理困难重重、全球管理窘境加深、新老热点问题层出不穷等要素影响，2021全球恐惧主义的打开愈加杂乱，出现出新的打开和特征。详细而言，美国撤军引发阿富汗及周边区域恐惧主义和极点主义强势反弹，新冠疫情长时间化成为催生和加重恐惧主义的重要要素，中东、非洲、南亚等恐惧主义高发区的局势依然严峻，欧美和西方的新老恐惧主义并存、美国反恐方针愈加内向，构成2021年全球恐惧主义打开的典型特色，进而使国际反恐局势依然严峻。
一、美国撤军引发阿富汗及周边区域恐惧主义和极点主义强势反弹
美国不负责任地撤出阿富汗导致塔利班于2021年8月从头掌权，而美国撤军引发的紊乱局势和阿富汗塔利班管理才能有限，使得阿富汗出现恐惧主义强势反弹的严峻局势。
首要，“伊斯兰国呼罗珊省”制作了一系列恐惧突击，并且构成阿富汗安全环境最重要的要挟。受美国在阿富汗“越反越恐”的反恐战役遗产影响，当今活泼在阿富汗的恐惧安排现已从2001年的个位数增加到20多个，塔利班面对的严峻应战由此可见一斑。但就其时而言，塔利班面对最火急和最严峻的应战无疑来自“伊斯兰国呼罗珊省”（Islamic State Khorasan Province，简称ISKP；也称Islamic State-Khorasan，简称IS-K）。
美国撤军前后，“伊斯兰国呼罗珊省”正成为阿富汗首要恐惧突击的建议者。在2020年，“伊斯兰国呼罗珊省”在阿富汗建议的恐惧突击超越60起，而美国撤军后其活动则愈加猖狂，据不完全统计现已超越330多起。在美国撤军过程中的8月26日，“伊斯兰国呼罗珊省”建议大规模恐惧突击，至少182人在突击中丧生，其间包含62名阿富汗布衣、28名塔利班成员、13名美国武士。9月18日，阿富汗楠格哈尔省首府贾拉拉巴德产生爆破，形成3人逝世，19人受伤；10月3日，喀布尔一个清真寺门口产生了爆破导致2人逝世；10月22日，“伊斯兰国呼罗珊省”突击喀布尔输电线塔，导致首都及周边区域断电；10月8日和15日，昆都士省首府昆都士市和坎大哈省首府坎大哈市清真寺遭受爆破突击，别离形成55人和47人逝世。
其次，塔利班与“伊斯兰国呼罗珊省”之间的对立正上升为阿富汗的首要对立之一，并成为影响阿富汗安全安稳和塔利班转型远景的中心要素之一。“伊斯兰国呼罗珊省”在很大程度上是“伊斯兰国”在阿富汗浸透与塔利班内部割裂相结合的产品，因而对塔利班与美国退让强烈不满，并经过建议恐惧突击应战塔利班。“伊斯兰国呼罗珊省”一再制作恐惧突击，使阿富汗本已反常软弱的安全环境落井下石，也使塔利班难以会集精力进行国家重建。此外，“伊斯兰国呼罗珊省”不断鼓动教派对立，并建议对伊斯兰教什叶派哈扎拉族的恐惧突击，不利于塔利班与哈扎拉族宽和。例如，在10月8日“伊斯兰国呼罗珊省”对昆都士市什叶派穆斯林清真寺的突击中。遇袭的受害者简直都是哈扎拉人。
最终，活泼于阿富汗的很多其他国际恐惧安排和极点安排也是阿富汗面对的严峻应战。阿富汗塔利班怎么处理与“基地”安排、巴基斯坦塔利班（巴塔）、乌兹别克斯坦伊斯兰运动（乌伊运）、东突厥斯坦伊斯兰运动（东伊运）等恐惧安排的联络，以及阿富汗塔利班能否与这些恐惧安排和极点安排完结切开，能否遏止恐惧安排以阿富汗为基地建议恐惧突击，都是值得高度重视的问题。
我国新疆与阿富汗接壤，“东伊运”等恐惧实力在阿富汗集合，对我国新疆的安全安稳构成直接要挟。2002年，美国政府将“东伊运”列为恐惧安排，原因是“东伊运”与“基地”安排之间存在密切联络；到了2020年末，美国公开将“东伊运”从恐惧安排名单中删去。可是依据2021年6月联合国一份陈述说，“东伊运”在阿富汗东北部和叙利亚都有分支，并经过勒索和劫持等暴力恐惧活动筹集资金，我国是其最大的进犯方针。在美国撤军后，我国屡次呼吁塔利班阿富汗组成敞开容纳的政府，奉行温文稳健的表里方针；实在实行许诺，完全堵截同一切恐惧安排的联络，坚决冲击各类恐惧实力。塔利班怎么对待“东伊运”以及“东伊运”的打开意向，无疑是我国高度重视的问题。
二、新冠疫情长时间化成为催生和加重恐惧主义的重要要素
首要，随同新冠疫情导致国际多国社会对立不断增加，疫情成为“伊斯兰国”等极点安排织造新式极点主义思维的重要范畴，恐惧安排和极点安排还图谋以病毒为兵器建议恐惧突击。
“伊斯兰国”的官方杂志把新冠疫情的全球性迸发臆造为真主对人类的赏罚，是“真主对异端和异教的愤恨”；“伊斯兰国”和“基地”安排都声称新冠病毒是真主对西方尤其是美国的赏罚，疾病本身便是“真主的兵士”，病毒是“最小单位的战士”。“伊斯兰国”乃至发布《抗击疫情的伊斯兰纲要》，新冠疫情要求人类“有必要崇奉真主，央求免于疾病的保护”。（拜见祝晓燕、张吉军：《新冠疫情下的国际恐惧主义及其应对》，载《南亚东南亚研讨》2021年第5期，第34-35页。）印度情报机关和突尼斯安全部分现已发现用病毒感染者来感染布衣的事例，并拘捕了进行此类活动极点分子。
其次，部分国家新冠防疫方针存在对立活动暴力化和恐惧主义化的危险。
2021年末，德国加强防疫办法，推进新冠疫苗接种并对未接种人群采纳约束办法，此举引发极右翼人士不满。2021年12月11日、12日，因为德国推出更为严厉的新冠防疫方针，导致对立者在德国多地举办大规模对立活动，其间德国东部的萨克森-安哈尔特州多地迸发大规模游行，对立政府的新防疫方针，参加者中不乏急进和极点分子，导致对立活动中出现了具有恐惧主义颜色的暴力事情。有专家标明，对立新冠方针的运动有晋级为恐惧主义的危险。恐惧主义研讨人员彼得·诺伊曼称，过往产生的针对医院或疫苗中心的暴力事情已归于挨近恐惧主义的“进犯行为”。
12月中旬，德国警方破获了一个名为“德累斯顿线下网络(Dresden offline network）”的极点安排，拘捕了6名成员，该安排密议刺杀萨克森州州长迈克尔·克雷奇默。12月15日，德国新任总理朔尔茨在初次议会讲演中标明，政府不会忍受针对防疫办法的暴力对立活动，“咱们不会忍受肆无忌惮的少量极点分子将他们的毅力强加于整个社会”。
三、中东、非洲、南亚等恐惧主义高发区的局势依然严峻
榜首，在中东区域，极点安排尤其是“伊斯兰国”等极点安排尽管遭到重创，但仍不断进行安排重建，并在伊拉克和叙利亚等国家一再建议恐惧突击，一同不断向美国撤军后的阿富汗搬运。
“伊斯兰国”在伊拉克的活动依然非常猖狂，极点安排在伊拉克全境特别是西北区域一再建议恐袭。2021年1月21日，“伊斯兰国”装备分子在伊拉克首都巴格达市区制作两起自杀式爆破突击事情，形成32人逝世、110人受伤。突击事情产生后，伊拉克安全部队连续在巴格达、安巴尔、基尔库克等地打开清剿举动，并在1月28日击毙“伊斯兰国”二号喽罗阿布·亚西尔·艾萨维。6月14日，“伊斯兰国”装备分子在伊拉克东部迪亚拉省建议突击，致8死6伤；7月19日，“伊斯兰国”对伊拉克首都巴格达东郊萨德尔城市场建议爆破突击，形成28人逝世、66人受伤；9月4日，“伊斯兰国”装备分子在伊拉克北部基尔库克省建议突击，形成13名伊拉克差人逝世，还有5人受伤。
伊拉克在10月举办国民议会推举后，政局动乱加重，安全局势不稳，恐惧突击也愈加一再，伊拉克总理穆斯塔法·卡迪米坐落“绿区”内的居处也遭到无人机突击。11月27日，“伊斯兰国”在伊拉克库尔德人操控的北部区域制作一同路旁边炸弹突击，形成5名库尔德装备人员逝世；12月2日，“伊斯兰国”装备分子突击了伊拉克北部迈赫穆尔区域的一个村庄，导致至少10人逝世。12月7日，伊拉克南部城市巴士拉产生爆破，形成至少4人逝世，当地官员指认“伊斯兰国”为背面黑手。有媒体指出，2021年10月以来，“伊斯兰国”装备分子在伊拉克北部各地暴虐，血洗了多处村庄。
叙利亚仍占据着为数很多的极点安排和极点分子，不只建议多起恐惧突击，并且图谋进行安排重建，叙利亚和俄罗斯对其进行联合冲击。“伊斯兰国”于2019年3月失掉在叙利亚的最终首要据点——代尔祖尔省的巴古兹镇，但其剩余实力仍不断建议突击。2021年3月7日，“伊斯兰国”装备人员在塞莱米耶区域制作爆破事情，形成18人逝世、3人受伤。4月19日，俄罗斯驻叙利亚抵触各方调停中心标明，俄空军空袭了叙利亚境内巴尔米拉邻近的极点安排基地，消除约200名装备人员。9月19日，“伊斯兰国”对叙利亚天然气管道爆破及高压输电塔建议爆破突击，导致叙利亚南部区域电力中止。12月2日，“伊斯兰国”在叙利亚东部代尔祖尔省建议突击，形成10人逝世。
有材料显现，“伊斯兰国”现在正企图在叙利亚东部的沙漠中使用从收容所偷运来的青少年进行安排重建。美国军事官员正告说，阿尔霍尔收容所是“伊斯兰国”进行招募和急进化教育的温床。阿尔霍尔收容所有6万多难民，大部分是妇女和儿童。美国官员指出，“伊斯兰国”使用哈塞克省和代尔祖尔省内的私运网络将“伊斯兰国”的家人移出阿尔霍尔收容所，并将兵器运进这些收容所。
中东的极点安排和极点分子还不断向阿富汗搬运。依据联合国本年6月份出台的一份陈述，从美国开端撤军举动前的几个月开端，已有8000到10000名极点分子从中亚、北高加索和巴基斯坦等地涌入阿富汗，他们中有部分人与“基地安排”或塔利班存在联络，别的一部分则倾向于支撑“伊斯兰国呼罗珊省”。11月，阿富汗塔利班宣告已拘捕600名“伊斯兰国”装备分子，足见“伊斯兰国”在阿富汗的极点分子仍为数很多。
第二，在南亚，受本身伊斯兰极点主义长时间存在和阿富汗局势动乱等要素的影响，巴基斯坦在2021年仍是恐惧突击高发国家，其间信德省、俾路支省、开伯尔-普什图省成为巴基斯坦塔利班等恐惧安排占据的重要依据地，导致恐惧突击频发。
巴基斯坦塔利班现在在阿富汗境内约有数千名成员，其方针是推翻巴基斯坦政府。有材料显现，2021年5、6月，巴基斯坦各产生恐惧突击27起和29起，别离形成47人和45人逝世，其间多起恐惧突击为针对安全人员的报复性突击。在巴基斯坦，我国方针也成为恐袭重要方针。例如，4月21日，俾路支省首府奎达市一酒店遭受爆破突击，导致至少4人逝世，其时我国驻巴基斯坦大使在该酒店下榻，因事发时外出逃过。再如，7月14日，我国企业承建开伯尔-普什图省达苏水电站项目出勤班车在赴施工现场途中遭受爆破突击，形成9名中方工程技能人员罹难，30多人受伤。
南亚的印度也不时产生恐惧突击。例如，2021年11月13日，印度东北部曼尼普尔邦两个别离安排的装备人员对印度准军事部队阿萨姆步枪队建议恐袭，形成5名步枪队成员以及两名成员家族逝世。
第三，在非洲，“伊斯兰国”、“基地”安排等全球性恐惧安排与“博科圣地”等非洲本乡极点安排和恐惧安排不断分解组合，并不断建议恐惧突击。
2021年，非洲多国产生有“伊斯兰国”布景的恐惧突击。例如，11月16日，极点安排在乌干达首都在坎帕拉市中心的两个当地——乌干达议会大厦和中心警署邻近建议恐惧突击，形成至少六人逝世，警方称“伊斯兰国”分支“乌干达民主同盟军”的叛乱分子为突击制作者。在布基纳法索、尼日尔和马里接壤区域，与“基地”安排和“伊斯兰国”有相关的装备安排一再建议突击，杀戮数千布衣，形成大批民众颠沛流离。布基纳法索军方宣告，在11月25日至12月9日与邦邻尼日尔在两国边界区域打开的联合举动中，击毙了近百名极点安排装备分子。
“博科圣地”、索马里“青年党”等非洲本乡极点安排和恐惧安排的活动也非常猖狂。“博科圣地”建立十余年来，一再在乍得湖区域制作针对布衣和武士的突击，对尼日利亚、乍得、尼日尔、喀麦隆等国构成安全要挟。
有研讨陈述显现，2020年尽管全球遭受新冠疫情冲击，但非洲产生的极点装备暴力突击上涨43%，逝世人数超越1.3万，比2019年上涨三分之一。2021年非洲极点安排的暴力恐惧活动依然猖狂。例如，2021年2月23日，尼日利亚东北部博尔诺州首府迈杜古里遭极点安排“博科圣地”火箭弹突击，形成10人逝世、47人受伤。4月26日25日，尼日利亚戎行在该国东北部博尔诺州与极点安排“博科圣地”装备分子产生交火，打死数十名装备分子，军方有7人身亡。又如，7月26日，“博科圣地”装备分子突击喀麦隆北部的军事基地，形成6人逝世；8月25日，“博科圣地”装备分子突击了尼东南部迪法省一处军事据点，形成16名战士逝世。尼日利亚戎行随即打开反击，打死约50名装备分子，缉获很多兵器。“青年党”一再也一再在索马里和周边区域在建议突击。1月31日，“青年党”的恐惧分子突击了摩加迪沙的酒店，形成多人伤亡。
四、欧美和西方的新老恐惧主义并存，美国反恐方针愈加内向
榜首，欧洲极点右翼民族主义、种族主义实力和急进伊斯兰实力的恶性互动使欧洲恐惧主义、极点主义的痼疾持续加深。
欧洲恐袭事情频发的外部要素是极点主义向欧洲浸透的和扩张，其内部要素在于欧洲国家长时间堆集的穆斯林族群与干流社会的联络问题，各国政府方针失当尤其是右翼实力与急进伊斯兰实力的恶性互动，导致伊斯兰极点分子和右翼极点分子制作的恐惧突击频发。例如，2021年10月16日，法国巴黎近郊产生一同恶性凶杀案，一名前史教师遭极点分子残暴杀戮，法国总统马克龙称此案为“典型的恐惧突击”，并呼吁法国人民团结起来抵挡极点主义。英国也屡次产生恐惧突击。10月15日，英国保守党议员戴维·艾梅斯爵士（Sir David Amess）在埃塞克斯郡会晤选民时遭到刺杀身亡，警方标明此次恐惧突击的犯罪嫌疑人存在“与伊斯兰极点主义有关的潜在动机”。圣诞节前夕，据在法国巴黎拘捕两个“圣战”分子的口供，极点安排妄图经过“血洗圣诞节”来赏罚异教徒，“圣战”分子一同经过交际媒体大举叫嚣建议“圣诞突击”。为此，西班牙内政部12月14日召集了国家安全会议，采纳必要办法以避免在圣诞节期间产生恐惧突击。
澳大利亚和新西兰作为西方的边际国家，也屡次产生恐惧突击，其本源与欧洲有类似之处。9月3日，新西兰最大城市奥克兰一座购物中心内产生持刀伤人事情，形成包含突击者在内的7人逝世，新西兰安全部分称此次恐袭可能与极点安排“伊斯兰国”有关。
此外，美俄在欧洲尤其是乌克兰等问题上的地缘政治博弈，催生了重生的恐惧主义安排。2021年12月13日，俄联邦安全局在全俄打开大规模搜捕举动，这是2021年俄针对极点主义安排采纳的最大一次冲击举动，共拘捕106名乌克兰“M.K.U.”新纳粹安排成员，据悉他们计划在俄罗斯境内施行恐惧突击；俄专家标明，该安排得到西方情报部分的赞助，意图是损坏俄罗斯社会安稳。
第二，美国政治极化加重，受种族主义、白人至上主义、民粹主义影响的暴力抵触加重，使美国面对的新的恐惧主义要挟。
美国联邦调查局已把1月6日国会暴动事情定性为“本乡恐惧主义”事情。在冲击美国国会山骚乱事情中，有“自豪男孩”和“誓词守护者”等多个右翼极点安排参加其间，这无疑是美国政治极化加重进程中出现的新式恐惧主义安排。美国华盛顿特区总检察院的诉讼书称，“自豪男孩”和“誓词守护者”为推翻总统推举的成果，一起策划和赞助了这次突击。在国会大厦暴动事情产生之后，美国国内更是明晰地认识到了“本乡恐惧主义”的要挟。
《纽约时报》剖析称，极点分子因国会大厦暴动事情变得愈加斗胆，美国面对的“本乡恐惧主义”要挟显着晋级。联邦调查局数据显现，其时大大都本乡恐惧分子都与白人至上主义有关；加州州立大学圣贝纳迪诺分校仇视与极点主义研讨中心标明，“白人至上主义者建议的大规模国内‘独狼’式恐惧突击正变得越来越丧命”。美国疆土安全部前反恐官员指出，与“基地”安排和“伊斯兰国”比较，“国内恐惧主义才是曩昔十年中最丧命的要挟。”
美国五角大楼3月2日发布的陈述显现，美国国内一些极点安排企图从美军部队中招募人员，其间包含向美国海军陆战队浸透的白人至上安排“美国认同运动”（American Identity Movement）。陈述标明，极点安排“高度重视招引美军战士的参加……除了潜在的暴力，白人至上主义和白人民族主义对戎行内部的杰出次序和纪律构成了要挟。”
第三，美国总统拜登上台后，随同美国全球战略缩短，以及国内种族主义、民粹主义日趋恐惧主义化，美国反恐要点转向本乡。
美国国家情报组织陈述说，美国本乡暴力极点主义者构成的要挟不断加重，其间白人至上主义集体和反政府民兵安排带来的危险最严峻。依据联邦调查局网站界说，“本乡恐惧主义”是指个人或集体因为遭到国内政治、社会、宗教以及环境等要素影响，为进一步达到认识形态方针而采纳的暴力以及犯罪活动。为防备“本乡恐惧主义”，美国国家安全委员会于2021年6月15日发布了冲击“本乡恐惧主义”的战略计划，旨在加强剖析“本乡恐惧分子”的要挟，推进法律组织同享情报并与技能企业密切协作。新战略计划旨在加强对“本乡恐惧主义”的剖析，完善当地、各州和联邦法律组织之间的情报同享；新计划还着眼应对催生“本乡恐惧主义”的长时间性要素，包含经济不平等、结构性种族主义和枪支乱用等。美国司法部和联邦调查局现已在全国范围建立一个新系统，追寻“本乡恐惧主义”案子。联邦调查局局长克里斯托弗·雷标明，自他2017年上任以来，专职应对“本乡恐惧主义”的联邦调查人员已从1000人增至2000人。
未来国际反恐协作负重致远
综上所述，美国撤军阿富汗引发恐惧主义反弹、新冠疫情催生新式恐惧主义、美国要点转向本乡反恐构成了2021年全球恐惧主义打开的新特色，而中东、南亚、非洲和欧洲恐惧主义的打开依然连续了曩昔的特色。
2021年全球恐惧主义的打开也契合根据数据对恐惧主义打开趋势的研讨定论。有研讨指出，1998-2017年全球恐惧突击事情数据标明，恐惧突击事情产生频次较高的区域首要会集在巴基斯坦、阿富汗和伊拉克等西亚区域，以及索马里、也门和尼日尼亚等非洲区域，并逐步向欧洲、北美洲等西方发达国家区域延伸，恐惧主义活动已延伸到了国际各国。从未来5年打开趋势来看，北美、中美洲和加勒比海、南美、中亚、西欧、撒哈拉以南非洲、澳大利亚和大洋洲等7个区域的恐袭事情出现逐年上涨的趋势；其间中美洲和加勒比海区域的增速最快，撒哈拉以南非洲区域的总量最大；东亚、东南亚、南亚、东欧、中东和北非等5个区域的恐袭事情出现逐年下降趋势。可是，传统的中东、非洲、南亚恐惧主义高发区的要挟态势依然最为严峻。
中东和北非区域反恐态势最为严峻，恐袭活动虽出现小幅下降态势，但仍是恐惧活动的“重灾区”；撒哈拉以南非洲区域反恐态势较为严峻，且出现逐年上升态势；南亚和东南亚区域反恐局势也不容乐观，仅次于非洲区域。（拜见邓世成，秦瑶，许荠方，顾艺玮：《全球恐惧突击事情量化分级及反恐态势猜测——根据投影寻踪和灰色推陈出新模型》，《科技导报》2021年第18期）
根据恐惧主义的打开趋势，未来国际反恐协作依然负重致远。这也恰如国务委员兼外长王毅2021年10月7日向全球反恐论坛第十一次部长级会议宣布的书面发言所言，未来国际反恐工作应发挥联合国中心效果；应坚持标本兼治准则；应摒弃任何“双重标准”；应遏止新要挟新应战；应加强打开我国家反恐才能建造。王毅还标明，中方一直是国际反恐阵营的重要参加者和奉献者，愿同各国持续打开行之有效的反恐和去极点化沟通协作，经过本身尽力为国际反恐进程供给“我国计划”，为建造持久和平、遍及安全的国际作出更大奉献。
“中东睿评”是上海外国语大学中东研讨所刘中民教授的专栏，坚持现实性、理论性、基础性相结合，以前史和理论的纵深回应现实问题。
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