孙树强/文
第二次国际大战及之后的美苏暗斗刻画了近70年来的全球政治格式。现在,在咱们的知道之中,关于许多国家(区域)以及政治问题的观念都可追溯至二战和美苏暗斗的影响。一般来说,美苏暗斗是个政治问题,许多的研讨者也都从政治视点(包含国家安全、地缘政治、知道形态等)对暗斗的来源、开展及成果进行了广泛而深化的剖析,相关的研讨效果十分丰厚。比照来看,从经济视角对美苏暗斗来源进行研讨的学者和效果要少许多。实践上,二战之中,美国和苏联作为十分严密的同盟联络,美国依据租赁法案在物资上对苏联给予了十分大的支撑,这也加强了两国之间的经济联络。与此一起,由于战时美国也对经济进行了强有力的操控,美国和苏联的经济运转乃至在必定程度上趋同了。正常来看,假如两国能在战后持续加强经济联络,或许能对政治上的仇视发生必定的缓冲效果,乃至会下降两国之间的对立程度。但前史不容假定,十分不幸的是,二战完毕之后,两国在战时树立的经济联络逐步疏远、脱离,经济联络对政治的缓冲功用底子消失。
沈志华的《经济漩涡:调查暗斗发生的新视角》从经济视点,特别是苏联的经济观念、经济方针和美苏之间的经济联络对暗斗的发生进行了新的评论。经济与政治是两条并行并相互影响的线,作者另辟蹊径,从美苏之间的经济分合研讨了两国从同盟走向分裂和对立的进程,拓宽了调查美苏暗斗为什么会发生的视角。该书以丰厚的史料为根底,侧重剖析了租赁法案、布雷顿森林系统、美苏战后借款商洽、德国战后补偿、马歇尔计划等相关内容,以及美苏在部分问题上的详细考量,然后评论了对美苏两国经济联络走向的影响。前史事情就像一个拼图,有些时分咱们仅仅找到一些碎片,大约看到了事情的概括,但跟着前史学家开掘的碎片逐步增多,咱们对前史事情的知道会愈加明晰。《经济漩涡》能够说是为了解暗斗增添了新的碎片。英国哲学家卡尔·波普尔曾指出:“只能有对前史的各种解说,并且没有一种解说是终极的,每一代人都有权构成自己的解说。他们不只有权构成自己的解说,并且有义务这样做,由于的确有一种寻求答案的迫切需求。”
租赁法案与美苏经济联络
租赁法案是二战期间美国为了向同盟国供应军事物资协助而出台的一项方针,是二战期间美国处理与盟国之间联络的中心方针之一,也标志着第二次国际大战进入了一个新时期。依据租赁法案的规则,美国总统能够随时授权向那些其防务对美国至关重要的国家出售、转让、沟通、借予、租给任何国防物资,各种兵器和军事装备以及在战役期间损毁或丢掉的其他物资,受援国不用付出费用;战后美国政府保存回收残存的军用物资的权力,而合适民用的物资应悉数或部分由美国供应信用借款付出;战役完毕时未出产和未发运的租赁物资仍可由订货国购买,并由美国供应信用借款进行付出。
租赁法案的直接缘起是英国许多地从美国订货军事物资,却没有资金付出货款。美国总统罗斯福以为,美国最好的直接防护是英国自卫的成功,即便从自私的观念和美国防卫的视点看,也应该尽或许协助英国。因而,罗斯福劝说美国人抛弃“愚笨而陈腐的美元符号”,当街坊的房子着火时把自家的花园水管借给他,没有人会以为有多大风险。
这儿有必要说一句,租赁法案的出台并不是一往无前的。长时间以来,“孤立主义”在美国十分有商场,“孤立主义”以为美国最安全的方针是与国际阻隔,尽或许不参与任何军事冲突或同盟,在孤立主义影响下,1935年8月美国乃至出台了《中立法案》。1941年1月,租赁法案提出之后,引起了美国的全民重视,剧烈的争辩从国会蔓延至电台、教堂、商铺、沙龙到家庭,终究法案在参众两院别离以60对31和260对165票得以经过。后来的珍珠港事情更是使美国完全抛弃了孤立主义。基思·罗威在《惊骇与自在》一书中指出:“在‘羞耻日’(即1941年12月7日,当天日本狙击了珍珠港)之前的20年里,美国的外交方针充满了‘美国能够独立寻求其自在和美好的愿望,不受外国的阻止’这种幻觉,但战役的到来完全粉碎了这种信仰,使得这种主意再也没有康复。”
德国突袭苏联之后,苏联也很快成为美国租赁法案协助的方针。从1941年10月至1945年5月,美国与苏联共签署了4个租赁协议,向苏联供应了许多的军事物资,对苏联反扑成功起到了较大效果,这一点连斯大林也不否定。米高扬曾说,由于触及国家机密,假如不是由于战役从英美订货了带有雷达设备的战舰,以便加速开发苏联的雷达技能,苏联在很长一段时间内都不或许有雷达。作者在书中给出了美国向苏联租赁协助的许多数据,这儿不一一列举。还有必要阐明的一点是,与租赁开端时对英国提出的严苛条件比较,美国对苏联的租赁几乎是无条件的,并且底子上有求必应。
跟着战役挨近完毕,无条件的租赁协助在美国面对越来越大的阻力。一起,由于苏联也持续需求美国的物资支撑其战后经济建设,美苏之间持续就租赁法案到期后苏联怎么从美国进口物资进行商洽。商洽的焦点是苏联从美国进口的付出方法以及利率水平,商洽十分困难,苏联在商洽中寸步不让、毫不妥协。作者在书中指出,这应该是源于苏联传统知道形态认知,即以为战役完毕后,美国必定会面对出产过剩问题,资本主义不行避免的经济危机必定导致它们有求于苏联商场来协助处理赋闲等问题,莫斯科需求的仅仅耐性的等候,美国人迟早会退让。实践来看,战役时期美国国内需求遭到严峻按捺,战役完毕后这部分需求逐步释放出来,替代了战役所发生的物资需求,所以美国并没有呈现经济惨淡,反而是完成了快速的经济增加。
从美国方面来讲,在租赁法案行将到期的商洽中,美国期望将借款协助作为经济杠杆,企图迫使苏联在政治和外交上做出退让。但是,这也是对苏联的误判。从知道形态动身,苏联绝不会为了某种经济利益而抛弃政治建议和情绪。终究,两个国家对互相的误判导致持续加强经济联络的商洽进行的十分困难。
树立布雷顿森林系统进程中
美苏的比赛
学习国际经济学或研讨国际钱银系统的人都对布雷顿森林系统十分了解,1944年在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行的会议为战后的国际钱银、金融和交易系统奠定了根底。会议的方针是构成支撑战后国际经济金融次序的三个支柱,即推进平衡国际收支的国际钱银基金安排、为成员国供应借款的国际复兴开发银行(即后来的国际银行)和协调各国关税以完成无条件最惠国待遇的国际交易安排(后期表现为《关税与交易总协议》和国际交易安排)。与这三个支柱严密相连的是国际钱银系统,经过前期的精心预备和会议期间的讨价还价,会议终究决议,美元依照必定价格与黄金挂钩,其他钱银与美元挂钩,其他国家积累的美元可按固定价格从美国兑换黄金。以黄金为锚,各种钱银之间汇率底子安稳,汇率风险底子消失,看似调和的国际钱银系统应该能为国际经济健康开展供应底子保障。一起,这次会议也底子上奠定了美元作为首要国际钱银的位置。
这次会议的主角是英国的凯恩斯和美国的怀特,尽管凯恩斯竭力保护大英帝国的利益,但怎么办帝国现已日落,在会议的讨价还价进程中,英国底子无法与美国抗衡,终究怀特计划成为了实践,而英国只能承受这种实践,这是布雷顿森林系统为人熟知的一面。布雷顿森林系统还有较少人知的一面,即苏联在会议进程中发挥了十分重要的效果,或许换一种说法,美国十分重视苏联在会议中的效果。二战完毕后不久就发生了美苏之间的暗斗,苏联终究也并未参与布雷顿森林系统,所以许多人对布雷顿森林系统树立进程中苏联的效果也了解的不多。
在时任美国财政部长摩根索看来,布雷顿森林会议是对苏联和英国在战后与美国协作志愿的检测,尤其是莫斯科,“在外部业务上与国际其他国家协作,这是它曾经没有做过的。”实践上,在布雷顿森林会议进程中,苏联是全程参与了的,只不过它的意图十分清晰,要在国际钱银基金安排取得更大的基金比例,然后在战后能够得到等多的借款;一起,苏联还要确保新树立的国际安排不对其经济系统进行干涉。还有一个方面便是,苏联还将参与布雷顿森林系统作为与美国借款商洽的一个筹码,而美国则将苏联参与布雷顿森林系统作为供应借款的条件条件,双方针锋相对,僵持不下。
从作者展现的史料来看,苏联在布雷顿森林系统树立的进程中,首要考虑的是怎么为自己争得尽或许多的优点。乔治·凯南在十分闻名的长电报中指出,苏联在国际经济范畴方针方针是寻求在其操控区域的“必定主导位置”,除非得到长时间信用借款,苏联官方“对国际经济协作的底子原则采纳无视的情绪”。在作者看来,苏联回绝参与布雷顿森林系统最底子、最深层的原因在于没有知道到战后呈现国际经济一体化的前史开展趋势,以为所有这些国际经济安排仅仅为资本主义商场经济而设置的,苏联的计划经济体制是最先进、最完善的,没有发生经济危机的或许,并且将来必定会替代资本主义经济体制,所以没有必要参与美国规划的国际经济系统。
苏联之所以会有这种观念,是由于在20世纪30年代大惨淡期间,苏联的计划经济并没有呈现资本主义商场经济那样的灾祸,之后在二战期间,包含美国在内的资本主义国家都对经济施行了某种程度的操控,好像存在向苏联经济体制趋同的倾向。一起,战时经济处于求过于供的状况,计划经济和商场经济此刻现已没有显着的好坏,无论是苏联仍是美国,其时的首要问题时怎么进步供应才能满意战役和社会需求。就像基思·罗威在《惊骇与自在》一书中说到的在二战后期存在的一种思潮:“假如国家的会集规划能够带来战役的成功,那么它是否也能够在和平时期带来成功呢?假如1920年代和1930年代旧式的自在放任经济导致溃散、惨淡,并终究引发了战役,国家现在莫非不正应该干预确保不再发生相似的灾祸吗?”
美国回绝借款与美苏经济联络分裂
在二战后期,成功仅仅时间的问题,苏联接下来考虑的是怎么取得尽或许多的资金来支撑其战后经济重建。乃至在租赁的后期,苏联就向美国要求供应许多非军事需求的物资。彼时,各种国家经济安排还没有树立和发挥效果,从美国取得借款便是十分显着和直接的途径。实践上,苏联领导层很早就知道到,取得国外供应的长时间借款是战后经济重建最重要的条件和条件。在评论是否参与国际钱银基金安排等安排时,苏联领导人对这些安排能够供应的信贷资金心存疑虑,例如,米高扬曾指出:“无论是美国提出的安稳基金安排,仍是英国建议的外汇清算同盟,关于苏联而言含义都是有限的,由于它们能够供应的仅仅用于保持付出平衡的借款和实质上带有短期性质的信贷,‘而苏联此刻实践需求的乃是长时间性借款’。”
1944年2月,米高扬打听性地向美国大使提出了苏联所需求的借款数额及条件条件:第一期10亿美元,利息0.5%,期限25年,从第16年开端每年等额归还本金。美国内部关于向苏联借款定见不合很大,财政部长摩根索一贯亲苏,他全力支撑向苏联供应借款,并且建议金额高达50-100亿美元,乃至能够不要利息;国务院和对外经济管理局则完全回绝向苏联供应长时间借款。此刻,租赁协助还在进行之中,并且美国国内关于借款不合较大,借款问题处于暂时放置状况。
1945年1月,苏联再次主动提出借款问题,莫洛托夫向美国驻苏大使哈里曼提交了关于苏联借款的计划:金额60亿美元,期限30年,年利率2.25%,从第9年底开端归还借款。与米高扬一年前的打听不同,这次是以照会方法正式提出借款问题。与一年前相同,摩根索任职的财政部支撑向苏联供应借款,国务院则不甚附和,并且期望将供应借款作为处理美苏一系列经济政治问题的杠杆。例如,美国期望以苏联参与国际钱银基金安排、国际银行等安排作为借款的条件之一。此刻,美国向苏联供应借款还存在法令妨碍,即之前苏联欠美国的债款没有归还,美国不能向这样的国家供应借款。美国总统罗斯福一向是对苏联持友爱情绪,也支撑向苏联供应借款,但无法他已时日无多,几个月后就逝世了,无法再对借款问题施加影响。
哈里·杜鲁门是民主党内的右派,对苏联的认知和建议都归于“鹰派”。在德国进攻苏联后不久,任参议员的杜鲁门曾说:“先让这两国尽或许的互相残杀”,之后美国在再施以援手。别的,从1946年杜鲁门默许乃至支撑丘吉尔在美国的富尔顿宣布闻名的“铁幕讲演”也能够看出他对苏联的情绪,尽管讲演者是丘吉尔,好像与美国政府联络不大,但暗地的真实导演则是杜鲁门。丘吉尔的讲演激发了美国人对苏联的忧虑感和惊骇感。杜鲁门尽管没有激烈对立向苏联供应借款,但必定也不会向罗斯福相同积极支撑借款。并且,跟着美国国内对苏联的情绪渐趋强硬,关于借款的条件也愈加严苛。另一边,苏联则不切实践地等待美国在战后会迸发经济危机,等着美国主动退让,因而也未能就借款提出合理的条件。终究,借款问题底子上算是走进了死胡同,美苏在战后加强经济联络的一个枢纽也就此开裂。
实践上,此刻美国对苏联情绪转向也与其对苏联的误判有联络。凯南的长电报为美国对待苏联的情绪和方针奠定了根底,乃至被称为对苏方针的“圣经”。凯南以为,苏联会不断寻求势力规模的扩张,苏联永久不会与美国和平共处,因而也对美国构成了要挟,这个剖析的成果就要对苏联采纳“遏止”战略。但作者在书中提出,二战之后苏联的战略意图现已到达,并非如凯南剖析的那样一向寻求扩张,美国此刻对苏联好像陷入了认知误区。
马歇尔计划标志着
美苏在经济上完全各奔前程
在国际钱银系统语境下评论马歇尔计划一般都会以为,马歇尔计划经过向西欧国际供应协助,进步了美元的国际位置,关于美元国际化发挥了重要效果。例如,马歇尔计划向西欧各国供应美元借款,这些美元借款又用来购买美国的物资,关于扩展美元在国际上运用发挥了重要效果。毫无疑问,马歇尔计划自身是一个经济事情,但其背面则潜藏着显着的政治意图。
1947年6月5日,美国国务卿马歇尔在哈佛大学宣布了简略而平平的讲演,正式提出了美国将向欧洲供应经济协助的方针建议。此刻,在美国国内存在一种盛行的观念,以为经济疲软或许导致不安稳和随后的政治转向,这会反过来影响美国的安全。而能够打败风险、保持欧洲均势的最有用、最方便的方法便是供应经济协助,敏捷康复西欧的经济。有一点需求留意的是,马歇尔计划最开端并没有直接将苏联扫除在外,由于其时美苏的对立还没开展到这种程度。但已然马歇尔计划终究针对的是苏联,必定不或许将苏联纳入计划的规模,美国人的算盘是提出苏联不或许承受的条件,让其主动退出马歇尔计划,这样职责也就不在美国了。
1947年6月下旬,英国、法国和苏联三国外长在巴黎举行会议,研讨怎么回应美国提出的马歇尔计划。在会议上苏联提出以下几点要求:美国协助应针对欧洲国家各自单一的经济需求,而不是一致的欧洲经济计划;会议的意图是确认欧洲国家取得协助的资历,而不是为欧洲国家拟定经济计划;对立或许侵略欧洲国家主权或违背其经济独立的协助条件。谈判的成果不出意外,苏联决议不参与马歇尔计划,这对美国来说可谓是如愿以偿、正中下怀。正如《纽约时报》的报导所说:“马歇尔计划为俄罗斯翻开一扇它不会进入的大门”。关于苏联来说,已然无法取得经济协助,为了安全起见,那就爽性与美国和西方做完全的经济切开,回到战前与国际阻隔关闭的状况。苏联在回绝参与马歇尔计划的一起,也要求受其影响的东欧各国回绝马歇尔计划,由于假如东欧各国在经济上遭到美国的招引,那么在政治上寻求操控东欧各国的尽力很或许付之东流。
从经济上来看,布雷顿森林会议所规划的全球一致经济系统并没有成为实践,以美国为首的西方国家在经济系统上逐步缩小规模,把苏联扫除在外,迫使其回来战前经济孤岛状况。经济上的切开再加上政治上的疏离和对立,美苏之间的暗斗格式逐步构成。
第二次国际大战就像一块磁铁,将美国和苏联聚合在一起。记住在一本书中看过,其时美苏之间的联络处于蜜月期,美国媒体充满着对苏联的赞扬,有些赞扬乃至脱离了实践,苏联人自己都觉得不好意思。但这种聚合并没有发生化学反应,跟着二战完毕,磁铁逐步失掉磁性,维系美苏之间联络的一起方针现已不复存在。此刻,政治准则、知道形态、经济体制方面的差异又开端占有决策者的思想,打败一起敌人的方针逐步演变成将互相视为敌人,并确保不会对自己的安全构成要挟。基思·罗威在《惊骇与自在》一书中说到了这样一个观念:“就像1945年英国驻莫斯科大使解说的那样,轰炸广岛和长崎的机遇糟得不能再糟了。在多年的尽力之后,在欧洲的成功鼓动了苏联人,使他们信任自己国家的安全总算触手可得了,苏联准则的永久存续也得到确保。‘然后忽然来了个原子弹,看似安稳的平衡一会儿被迫摇了。就在全部看来尽在把握之时,俄国又被西方打了个措手不及’。”
原本,美苏之间假如能够在战后持续加强经济联络,或许能对政治和知道形态上的对立发生必定缓解效果;但这儿也存在一个悖论,实践上正是在政治和知道形态的效果下,二者才没能在经济上持续加强联络。从这个视点看,美苏之间的经济切开好像是不行避免的。归结起来,政治准则和知道形态对政治人士施加了太大的影响,即便不同的准则和知道形态,本能够正常沟通和共处,但准则和知道形态差异在政治范畴被扩大了,并终究导致了互相敌视。更严峻的是,这其间还掺杂着战略误判和认知误区,然后会使互相在对立的道路上越走越远。
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